Полномасштабное вторжение РФ в феврале 2022 года и последовавшая за ним мобилизация, а также ограничение прав и свобод, в частности запрета для мужчин покидать территорию страны, породили в Украине настоящий рынок коррупционных услуг и схем, которые позволяют обойти ограничения.
Как выяснил UBR.ua, всего за несколько тысяч долларов можно приобрести бронь от мобилизации, вывод медицинской комиссии о непригодности к воинской службе или "билет" на свободу в виде регистрации в системе "Шлях", которая дает право на выезд из страны. UBR.ua разбирался, как устроены все эти схемы, сколько это стоит и кто за ними стоит.
Суды признают, что студентам можно уезжать из Украины. Когда разрешат остальным мужчинам пересекать границу
"Шлях" на свободу
Спустя почти год войны схемы по выезду мужчин за границу сильно не изменились. Сразу после закрытия границ стало понятно, что без внешней помощи долго не протянуть. Топливный кризис, потребность в гуманитарной помощи и продовольствии заставили украинские власти урегулировать выезд за границу водителей, перевозящих гуманитарную помощь и товары. Так, в марте 2022 года заработала система "Шлях". Запущена она была по инициативе Офиса президента, а ее администратором стала "Укртрансбезопасность" ("Укртрансбезпека").
Агрессивная мобилизация или ИПСО: что нужно знать, если на улице хотят вручить повестку
Все, кого в нее вносят, имеют право выезжать за пределы Украины на период от 30 до 90 дней. Но наряду с настоящими волонтерами и водителями важных грузов в список все чаще попадали люди совершенно разных профессий, значительная часть из которых уехала и не вернулась.
Как сообщили UBR.ua источники в Государственной пограничной службе (ГПС), по состоянию на конец 2022 года по системе "Шлях" из Украины выехали и не вернулись более 42 тыс. украинских мужчин.
"Шлях стал самой массовой схемой выезда за границу для мужчин. По нашим данным, не вернулись уже более 42 тыс. человек", – сказал нам источник в пограничной службе.
Такого количества мужчин вполне хватило бы для укомплектования 70 батальонов или 14 бригад. Любопытно, что среди волонтеров, которые не вернулись, по данным Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК), значатся весьма известные люди.
"Например, экс-заместитель секретаря СНБО Украины Олег Гладковский. Также мы имеем пример сына Андрея Портнова [бывшего советника экс-президента Виктора Януковича, с 2021 года находится под санкциями США по "акту Магнитского"], который уехал как благотворитель и не вернулся", – говорил еще в конце прошлого года глава НАПК Артем Сытник.
Цена вопроса
Очевидно, что все эти мужчины попали в систему "Шлях" не просто так. Как выяснил UBR.ua, такая услуга обходится в среднем в $4-6 тыс. За эти деньги через посредников или руководителей фирм и благотворительных фондов, имеющих полномочия вносить в эту базу имена своих сотрудников, – водителей и волонтеров – можно договориться о выезде.
До $10 000 за пересечение границы – разоблачили новую схему выезда "уклонистов"
UBR.ua связался с одним из посредников, который предлагает соответствующие услуги, чтобы выяснить, актуальна ли схема в 2023 году. Отметим, что все общение наш собеседник вел в мессенджере. И всячески отказывался на личные встречи и даже звонки. Стоимость своих услуг он оценил в $4 тыс.
"Документы оформляем за одну неделю. Стоимость – $3,7 тыс. За эти деньги вы получите внесение в базу и путевой лист. Но для беспрепятственного выезда, скажем так, чтобы у пограничников не было лишних вопросов, дополнительно за $2 тыс. готовы предоставить полный пакет документов, в том числе путевой лист, письма от воинской части с мокрой печатью, а также сделать волонтерское удостоверение. Также сейчас выезд возможен только на своем авто", – говорит нам собеседник.
Насколько это необходимо, по его словам, сказать сложно, ведь все зависит от случая.
"У меня на прошлой неделе 3 человека выехали, у которых был только "Шлях". А до этого был клиент, которого "развернули на трех границах. Ему пришлось заказать дополнительные документы, и после этого на 4-ой границе его пропустили", – сказал нам собеседник.
Отметим, что сегодня действует негласное распоряжение об усилении контроля за порядком пересечения границы мужчинами по системе "Шлях" путем дополнительной проверки. Пограничники выясняют цель следования, подтверждающие документы, анализируют предварительные пересечения границы, а также проверяют факты ввоза гуманитарной помощи. В случае неподтверждения цели поездки пограничникам приказано отказывать указанным лицам в пересечении государственной границы.
Никаких запретов на выезд: в Кабмине отсрочили обязательный воинский учет для женщин еще на год
К слову, подтверждением цели следования, как правило, могут выступать накладные о покупке гуманитарной помощи, письма из транспортных компаний, техпаспорта на уже купленные автомобили за границей, а также письма из воинских частей. Все эти документы пограничники, как правило, сегодня требуют у каждого, кто пересекает границу.
В то же время возложение дополнительных функций на пограничников порождает очередные коррупционные риски. Ведь в таком случае решение о том, выпустить или не выпустить человека принимает конкретный пограничник.
И недобросовестные пограничники этим уже пользуются. Так, согласно реестру судебных дел, Государственное бюро расследований сейчас ведет дело относительно организованной преступной группировки из числа пограничников одного из западных пунктов пропуска, которые за $500 закрывали глаза на отсутствие необходимых документов при условии, что мужчина находится в системе "Шлях".
В Украине нет закона о запрете мужчинам выезжать за границу, – юристы
А за $10 тыс. способствовали пересечению границы вообще без каких-либо законных оснований. Следствие продолжается. А фигурантам-пограничникам избрана мера пресечения в виде круглосуточного домашнего ареста.
Редакция направила в середине января официальный запрос в пограничную службу с просьбой подтвердить или актуализировать количество украинцев, которые выехали по системе "Шлях" и не вернулись, а также о том, какое количество злоупотреблений со стороны их сотрудников они выявили. Но спустя месяц ответа мы так и не получили.
Выехал и не вернулся…
Как говорят наши источники, в последнее время схема начала давать сбой и подорожала из-за усиленного внимания к ней со стороны правоохранителей. Чуть ли не каждую неделю в новостную сводку попадают сообщения о разоблачении благотворительных фондов, которые за деньги переправляют граждан за границу.
Без звонков и лишних вопросов: для украинцев создали приложение, сообщающее о безопасности близких
Как сообщили на днях в Офисе генпрокурора, очередному такому горе-бизнесмену было вручено подозрение и избрана мера пресечения в виде содержания под стражей.
"По данным следствия, житель Киевщины во время действия военного положения разработал схему переправки военнообязанных мужчин за границу. Для этого он создал благотворительный фонд и арендовал помещение. Там подозреваемый встречался с желающими воспользоваться его услугами, которые оценивал от $6 до 7,5 тыс", – заявили в прокуратуре.
До этого, согласно сводкам СБУ, правоохранители заблокировали еще шесть каналов незаконного выезда за границу украинских граждан призывного возраста.
И подобных примеров масса. А вот в отношении самих "волонтеров" дел пока нет. Как говорят источники UBR.ua в МВД, если человек воспользовался системой "Шлях", уехал за границу и не вернулся – он ничего не нарушил, ведь это был легальный выезд.
"Нарушение может быть только в том, на каком основании их вносили в систему. Но это сейчас никто не контролирует. Если хотите, это можно условно сравнить с историей, которая была с бляхами, когда их привезли сотни тысяч из-за того, что была дыра в законе", – говорит нам собеседник из МВД.
В то же время разрешение на пребывание за границей по системе "Шлях" предоставляется водителю не более чем на 30 дней. По истечении срока волонтер должен обязательно вернуться в Украину.
Война "проредила" поступления в бюджет: Счетная палата оценила объем недополученных косвенных налогов
Но, как говорит адвокат Роман Иванов, все дело в том, что отдельной статьи, которая предусматривает уголовную или административную ответственность за невозврат водителя-волонтера, нет.
"За то, что мужчина не вернется назад в течение 30 дней уголовной ответственности не предусмотрено. Его просто уберут из списков в системе "Шлях", отменят ему выезд и он больше никогда не сможет выехать за границу по системе "Шлях", – говорит Иванов.
Хотя попытки ее внедрить были. Еще в апреле представитель представитель президента Украины в Конституционном суде Украины Федор Вениславский вместе с рядом народных депутатов от "Слуги народа" инициировали законопроект, которым предлагали наказывать мужчин, пересекших границу Украины на законных основаниях, но в то же время являющихся военнообязанными.
За невозвращение в Украину авторы законопроекта предлагали наказывать тюремным сроком на 5-10 лет. Но законопроект сняли с рассмотрения, так как он противоречил Конституции. Ее статья №58 гласит, что законы не имеют обратной силы во времени. Другими словами, никто не может отвечать за действия, которые на время их осуществления не были признаны законом, как противозаконные.
В реестре судебных решений мы также отыскали более полусотни приговоров, которые касаются в основном посредников и благотворительных организаций, бравших деньги за внесение в "Шлях". Многим участникам схемы присудили штрафы от 17 до 100 тысяч гривен (около $460 – $2700). Приговоров в отношении должностных лиц и чиновников в реестре мы также не нашли.
Другие схемы выезда: "белые" билеты и многодетные невесты
Среди других схем, которые нашли распространение с первых месяцев ограничений – "белые" билеты. На черном рынке дельцы сегодня предлагают купить "белый" билет за $10 тыс. Их стоимость также существенно возросла по сравнению с первыми месяцами войны – тогда его можно было приобрести за несколько тысяч долларов. К тому же претендентов откосить по болезни сегодня нередко запускают по нескольким кругам медосмотров. И каждый такой круг – тарифицируется отдельно.
СБУ разоблачила мошенников, которые украли у банков 100 млн грн под видом клиентов из Мариуполя
Также в сети можно найти предложения купить бронь от мобилизации в Украине. Мы специально не делаем ссылки на эти каналы, чтобы не содействовать злоумышленникам. Цена на подобные услуги начинается от $1,5 тыс. на полгода. Стоит также учитывать, что в сети очень много мошенников, которые также пытаются нажиться на доверчивых украинцах.
Сравнительно новая схема по выезду – через фиктивные браки с многодетными матерями. Посредники просят $2-3 тыс. за подбор "невесты" и еще $500-1000 нужно заплатить будущей жене. Правоохранители уже отрапортовали о разоблачении подобных схем, в частности в Киевской, Житомирской и Винницкой областях.
Как бы там ни было, очевидно, что поток мужчин, которые либо уже выехали, либо намереваются это сделать достаточно велик. Это значит, что владельцы псевдоблаготворительных фондов, коррумпированные чиновники и пограничники и дальше будут сколачивать миллионы черного кеша с украинцев, которые убегают за деньги, пока другие получают повестки и послушно идут служить.
Заглавное изображение: открытые источники.
