Женевский центр безопасности и политики (GCSP) опубликовал комплексный документ под названием "Проведение линии: 'Швейцарский армейский нож' вариантов достижения устойчивого прекращения огня в Украине", разработанный группой международных экспертов по прекращению огня и медиации под руководством доктора Вальтера Кемпа и амбассадора Томаса Греммингера.
Документ, представленный в конце февраля 2025 года, предлагает детальный набор инструментов и рекомендаций относительно того, как можно достичь устойчивого прекращения огня между Украиной и Россией. GCSP характеризует свой подход как "швейцарский армейский нож вариантов" — универсальный набор инструментов, разработанный для помощи сторонам конфликта и международному сообществу.
Ключевые элементы плана прекращения огня
План предусматривает заключение соглашения о прекращении огня между Украиной и Россией, возможно, с привлечением посредника. Центральным элементом является установление четкой линии прекращения огня, которая станет основой для отвода войск.
Зоны ограничения вооружений
- 7,5 км от линии прекращения огня для всех войск
- 50 км от линии для артиллерии калибра 100 мм и более
- 75 км для реактивных систем залпового огня (РСЗО)
- 150 км для РСЗО "Торнадо-С", "Ураган", "Смерч" и тактических ракетных систем "Точка-У"
Документ рекомендует создание буферной зоны шириной приблизительно 10-15 км, свободной от военных сил, тяжелого и легкого вооружения. В этой зоне должно быть запрещено использование беспилотников, кроме тех, что используются международными наблюдателями.
Ключевые механизмы внедрения
Совместная военная координационная комиссия (СВКК)
Ключевым механизмом имплементации должна стать Совместная военная координационная комиссия, которая обеспечивать военные контакты и координацию между сторонами для обмена информацией и взаимной подотчетности.
Международная миссия мониторинга и верификации
План предусматривает развертывание международной миссии численностью около 15 000 человек, разделенных на секторы (приблизительно 5-6 с каждой стороны линии прекращения огня).
Состав миссии:
- 2000 легко вооруженных наблюдателей
- 5000 человек в быстрореагирующих подразделениях
- 2400 наблюдателей на фиксированных пунктах
- 600 верификаторов
- 2400-2500 полицейских
- 2400-2500 гражданских наблюдателей
Дополнительные аспекты плана
Разминирование
План уделяет значительное внимание разминированию. Украина в настоящее время является одной из наиболее заминированных стран в мире с примерно 140 000 кв. км потенциально загрязненной территории. По оценкам Всемирного банка, на разминирование потребуется около 34,6 миллиарда долларов.
Гуманитарные коридоры
Документ подчеркивает важность открытия гуманитарных коридоров для воссоединения семей, возвращения беженцев и внутренне перемещенных лиц.
Политическое урегулирование
План требует юридически обязательного соглашения, которое включало бы подтверждение принципов Устава ООН, запрет угрозы силой и признание суверенитета Украины.
Последовательность шагов
Документ предлагает такую последовательность действий:
Назначение посланников, создание Контактной группы или открытие дипломатических каналов
Меры по построению доверия и диалог между сторонами
Наращивание технических знаний о прекращении огня
Договоренности о регулировании и снижении насилия
Создание Совместной военной координационной комиссии
Соглашение о немедленном прекращении огня
Решение "материнской организации" о развертывании международной миссии
Разминирование зоны безопасности
Развертывание международной миссии мониторинга и верификации
Использование миссии для создания условий для более широкого политического урегулирования.
