Страны Европейского Союза формируют пакет краткосрочных преимуществ для Украины после того, как столицы отвергли идею ускоренного полноценного членства. Речь идет о расширенном доступе к рынку и более глубоком участии в программах и институциях блока.
Как передает "Хвиля", об этом сообщает Politico со ссылкой на четырех дипломатов, осведомленных о ходе конфиденциальных переговоров.
"Приоритетом Украины остается полноправное членство в ЕС", – заявил изданию посол Украины при Евросоюзе Всеволод Ченцов. "Но мы также ожидаем ранних ощутимых шагов, которые обеспечат интеграцию уже сейчас".
Предложения оформились после напряженного ужина в марте, когда столицы ЕС отвергли идею Еврокомиссии об "обратном расширении". Этот сценарий предполагал, что Украина могла бы присоединиться к блоку еще до завершения основных реформ. Вместо этого ищут реальное предложение, которое Киев сможет представить дома, пока работает над реформами для полного вступления.
"С момента того ужина страны-члены ясно дали понять: членство в краткосрочной перспективе будет очень сложно обеспечить", – сказал один из дипломатов. "Но нам нужно позитивное предложение о том, как лучше двигаться вперед вместе до того момента".
По данным Politico, в Брюсселе изучают способы подключить Украину к частям рынков блока, схемам финансирования и политическим институтам еще до вступления. Дипломат назвал эту модель "ускоренной постепенной интеграцией".
Германия и Франция – которые поддерживают Украину, но настороженно относятся к поспешному процессу вступления – среди стран, формирующих это предложение. Канцлер Германии Фридрих Мерц на прошлой неделе сказал, что немедленное членство Украины в ЕС "конечно же, невозможно". При этом он предположил, что Киеву могут предложить "участие в европейских советах без права голоса", а также участие в некоторых форматах с другими институциями, такими как Европарламент.
Еще один вариант, который продвигают союзники Киева, – предоставить Украине форму статуса "государства-кандидата на вступление". Как говорится в литовском предложении, с которым ознакомилось Politico, такой статус показал бы: Украина уверенно идет к членству в ЕС.
Исторически этот статус применялся к странам, которые подписали договор о вступлении и ждали его ратификации. Литовский документ, однако, утверждает, что "европейский путь Украины достиг уровня стабильности и направления, который заслуживает подобного признания".
Киев тем временем настаивает на более конкретной экономической помощи. Ченцов сказал, что Украина хочет "поэтапного доступа к Единому рынку ЕС, привязанного к прогрессу в реформах, более глубокого участия в программах и институциях ЕС, а также быстрого прогресса по соглашениям вроде ACAA для упрощения торговли".
Соглашение об оценке соответствия и приемлемости промышленной продукции (ACAA) позволило бы ЕС и Украине взаимно признавать стандарты производства. Промышленные товары смогли бы пересекать границу без дополнительных проверок.
Украина также просит включить свой бизнес в стратегические промышленные диалоги Еврокомиссии – в секторах автомобилестроения, металлургии и химической промышленности. По словам Ченцова, это нужно, "чтобы лучше согласовать наши отрасли с цепочками добавленной стоимости ЕС".
Хотя есть политическая поддержка вступления Украины, реальные сроки присоединения остаются длительными. С 2013 года, когда вступила Хорватия, к ЕС не присоединилась ни одна страна. Брюссель пытается ускорить процесс. Еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос предупредила, что вступление должно быть быстрее, поскольку "внешние разрушительные силы" атакуют страны-кандидаты. Однако она оговорилась, что надежды президента Владимира Зеленского на вступление в 2027 году "невозможны".
Вице-премьер Украины Тарас Качка на прошлой неделе сказал Politico, что ожидает открытия формальных переговорных "кластеров" "в ближайшие недели" – после того, как преемник венгерского премьера Виктора Орбана Петер Мадьяр займет должность. Поражение Орбана на выборах ранее в этом месяце устранило серьезное препятствие для прогресса и Украины, и Молдовы, чья заявка на вступление рассматривается в паре с киевской.
Впрочем, как заявил высокопоставленный чиновник Европейского совета, Украина сможет закрыть переговорные разделы только к концу 2027 года и только если сохранит нынешний темп реформ. Любой договор о вступлении после этого потребует единогласной политической поддержки всех 27 стран ЕС и заставит блок столкнуться с нерешенными спорами по поводу условий членства Украины.
Несмотря на давление в пользу краткосрочных преимуществ, трое дипломатов подчеркнули, что пакет не может стать заменой формального процесса вступления. "Возвращение к нормальному процессу вступления, включая открытие всех кластеров и для Украины, и для Молдовы без дальнейших задержек, – наш главный приоритет", – сказал еще один дипломат ЕС.
