Миссия Международного валютного фонда уже работает в Киеве, и от исхода этих переговоров, по мнению экономиста Олега Устенко, зависит куда больше, чем очередной транш. Украина, по его словам, не выполнила большую часть того, что сама же и пообещала ради продолжения программы – а теперь ищет, на кого переложить вину.
Как передает "Хвиля", об этом в своем видеоблоге рассказал гарвардский экономист и советник президента в 2019-2024 годах Олег Устенко. Полный разбор ситуации он опубликовал на авторском канале.
В Вашингтоне, объясняет Устенко, говорят, что МВФ держит ключи от ворот. Работает Фонд – работают и другие кредиторы и международные организации. Останавливается программа с МВФ – и в страну фактически больше никто не заходит. Поэтому разговоры в духе "да пошлем МВФ подальше, обойдемся деньгами ЕС" он называет рассуждениями тех, кто не владеет ситуацией.
Сама программа расширенного финансирования (Extended Fund Facility) – это чуть больше восьми млрд долларов на длительный период. В этом году Украина при самом оптимистичном раскладе может получить дополнительно около 2,5 млрд долларов. Сумма небольшая, если сравнить с 90 млрд евро помощи от Евросоюза на два года. Но дело не в ней.
Проблема, подчеркивает экономист, в самой логике сотрудничества. За всю историю отношений с Фондом Украина ни разу не довела программу до конца так, как ее подписывали. "Реально ни одна программа не была закончена по плану, который подписали с МВФ", – констатирует Устенко. Всегда что-то срывалось.
При этом, напоминает он, условия программы формирует не Фонд, а само правительство. Письмо о намерениях подписывают по очереди глава Нацбанка, министр финансов и премьер, после чего его визирует президент. То есть это украинские предложения. Но политики традиционно переводят стрелки на МВФ: дескать, это Фонд требует того или иного. "Кто вам сказал, что это требует от нас МВФ?" – спрашивает экономист.
Логично было бы, прежде чем брать обязательства, согласовать их с Радой, которая голосует за соответствующие законы, и объяснить людям, зачем это нужно. Устенко сравнивает это с продажей слона: товар надо помыть, приукрасить, вывести к депутатам и к народу и убедить, что слон хорош и нужен. Вместо этого Минфин, по его словам, решил, что "слона купят и так", и никому ничего не объяснял – ни депутатам, ни населению.
Речь, в частности, о налоге на посылки. Это не прихоть МВФ, а одно из условий на пути в ЕС, где подобные правила уже действуют. "Мы в Европу или куда?" – задает вопрос Устенко. Если в Европу, то выполнять придется каждый пункт, а не выбирать из меню то, что нравится.
Худший сценарий – пауза в программе. Если Украина не выполнит хотя бы часть взятых обязательств, финансирование со стороны ЕС сразу оказывается под угрозой. А это около 50 млрд долларов в этом году (45 млрд евро). Без этих денег возникает вопрос: чем закрывать дефицит госбюджета, который в этом году составляет 45 млрд долларов?
К тому же две трети европейских средств – примерно 35 млрд долларов – должны пойти на сектор безопасности и обороны, причем не "живыми" деньгами, а оружием, которое для Украины закупают европейцы. Собственный оборонный бюджет страны Устенко оценивает в 65 млрд долларов. Без внешнего финансирования под удар попадают и закупки вооружений, и социальные выплаты – пенсии, зарплаты учителям, врачам, всем бюджетникам.
Шансы, что программу поставят на паузу, экономист называет более чем реальными, а последствия – катастрофическими. Выход он видит простой: взять ответственность и выполнить хотя бы часть обещанного. "Программа критически важна для страны", – подытоживает Устенко. И приводит старый анекдот: чтобы выиграть в лотерею, надо хотя бы купить лотерейный билет. МВФ, по его мнению, такой шанс стоит дать.
