Импорт помидоров из Турции бьет рекорды, а украинские производители оказались в ловушке жестких правил
Пока турецкие производители получают государственную поддержку, украинские теплицы вынуждены конкурировать в условиях войны и высоких затрат.
Об этом говорится в материале РБК-Украина "Битва за полки. Почему Украина наращивает импорт продуктов и кто в этом виноват".
Главное:
-
Импорт томатов в Украину в 2025 году вырос на 31%.
-
Турция в 2026 контролирует более 60% украинского рынка импортных помидоров и сохраняет доминирование в течение нескольких десятилетий.
-
Дешевый импорт не всегда означает демпинг, но создает серьезное давление на украинский рынок.
-
Антидемпинговые механизмы существуют, однако аграрный сектор почти не использует их из-за сложности и высокой стоимости процедур.
-
Даже если нарушение будет доказано, вопрос ограничения импорта из ЕС или Турции может быстро перейти из экономической плоскости в политическую.
С конца 1990-х Турция остается неизменным лидером на украинском рынке импортных томатов, стабильно обеспечивая около 75% всех внешних поставок.
Однако 2025 год стал критической точкой: доля турецкой продукции в импорте выросла до рекордных 82%, а отрицательное торговое сальдо по этой позиции достигло 140,4 млн долларов.
Ситуация начала меняться в июле 2025 года. Правительство после соответствующих расследований ввело антидемпинговые пошлины против свежих томатов и огурцов происхождением из Турции.
В результате уже в первые месяцы 2026 года статистика зафиксировала некоторое снижение турецкой экспансии: доля импорта из этой страны в январе-апреле упала до 63%.
Читайте также: Украина может получить более 6 млрд евро от ЕС, но Польша против, – СМИ
Четкая демаркация: что такое демпинг
Сам по себе более дешевый импорт не означает нарушение правил торговли.
Чтобы говорить о демпинге или субсидировании, нужно доказать конкретные юридические факты: что товар продается в Украине дешевле, чем на внутреннем рынке страны происхождения, или что производитель получает специфическую поддержку от государства, которая делает конкурентные условия неравными.
На практике найти и подтвердить эти факты очень сложно, иногда невозможно.
"Без проведения официального антидемпингового или компенсационного расследования невозможно утверждать, что польские сыры, турецкие томаты или другая продукция импортируются именно на демпинговых условиях", – пояснила в комментарии РБК-Украина партнер юридической фирмы "Ильяшев и Партнеры", руководитель практики международной торговли Елена Омельченко.
Почему выигрывает импорт
Брюссель сохранил для себя значительно более широкие возможности поддержки аграрного сектора еще во время формирования системы ВТО. Украина, вступая в организацию в 2008, приняла куда более жесткие обязательства.
Наличие этого рычага действительно может влиять на конкурентоспособность импортной продукции на украинских полках и создавать дополнительное давление на местных производителей.
"Большинство таких программ является легальным и соответствует правилам ВТО", – подчеркивает Омельченко.
Относительно Турции картина другая. Украина еще раньше ввела антидемпинговые пошлины на турецкие томаты и огурцы, и эта система реально работает. Но Анкара давила на двусторонних переговорах, пытаясь добиться их отмены, – вопрос давно вышел за пределы юридической плоскости.
В ходе межправительственных встреч Турция последовательно настаивает на их пересмотре или отмене.
Непреодолимое противоречие
Реалистично ли применить защитные меры в отношении ЕС? Формально – да. Практически – крайне сложно.
Украинский аграрный сектор имеет те же инструменты торговой защиты, что и металлургия или химическая промышленность. Но из-за большого количества мелких производителей и отсутствия консолидированной позиции, крайне трудно собрать массив доказательств, необходимый для международного представительства.
Даже если отдельная отрасль докажет демпинг или субсидирование, государство будет вынуждено взвешивать интересы производителей с более широкими национальными интересами Украины.
Безусловно, в этом случае не обойтись без смелых шагов на политико-дипломатическом уровне, которые будут касаться экономической интеграции в ЕС.
Трудно спрогнозировать, как подобная адвокация скажется на взаимоотношениях при беспрецедентном уровне поддержки, которую Украина получает от европейских партнеров во время войны.
Украинские производители часто задают вопрос: почему мы не защищаем свой рынок от европейского импорта?
"Но стоит поставить и встречный вопрос: готовы ли мы одновременно требовать закрытия украинского рынка для отдельных европейских товаров и сохранить максимально открытый доступ украинской продукции к рынку ЕС? В нынешних условиях это взаимосвязанные вопросы", – резюмировала Омельченко.
Читайте также:Украина рискует потерять 1,75 млрд долларов. Названы первые последствия CBAM для Украины Есть ли выход?
Проблема Украины заключается не только в том, чтобы "закрыть рынок" от чужого импорта. Значительно важнее создать условия, при которых украинский производитель сможет конкурировать на равных.
Для этого нужны три вещи:
-
более действенные инструменты государственной поддержки производителей;
-
лучшая способность отраслей объединяться и защищать свои интересы;
-
системная работа с торговой защитой там, где есть реальные доказательства демпинга или субсидирования.
Украинское правительство уже имеет правовые механизмы для защиты внутреннего рынка. Вопрос в том, готов ли бизнес ими пользоваться, а государство – выстраивать долгосрочную политику, которая не просто реагирует на дешевый импорт, а создает для национального производителя условия настоящей конкуренции.
Украина не проигрывает торговую войну из-за слабого права. Она проигрывает ее там, где неравные условия производства и экспорта еще не стали предметом системного государственного решения.
Ранее РБК-Украина сообщало, что отечественные теплицы не выдерживают конкуренции, доля украинских тепличных овощей на рынке зимой- не более 10%. Тем временем Турция уже более 20 лет стабильно обеспечивает 75% всего импорта томатов.
Также РБК-Украина разбиралось, почему египетский картофель стал доминировать на полках украинских супермаркетов.
А еще специалисты объясняли, почему польский сыр все активнее вытесняет украинскую продукцию из магазинов, и причина заключается не только в цене.
