Нацкомиссия по энергетике и коммунальным услугам второй раз вынуждена под давлением отменять повышение тарифов на воду для населения. При этом после роста цены на электроэнергию в июне и так убыточные водоканалы оказались в еще более сложном финансовом положении.
Если правительство срочно не придумает, где взять для них деньги, водоканалы либо перестанут платить за свет, либо поставлять воду украинцам. Что происходит с тарифной политикой и коммунальным хозяйством страны, и чем это может грозить в отопительный сезон зимой, разобрался UBR.ua.
Как легально платить за коммуналку меньше: способы сэкономить на электроэнергии в Украине
Общая картина на рынке коммунальных услуг
Коммунальные тарифы в Украине не пересматривали по несколько лет. Они не были экономически обоснованными – то есть, потребитель платил меньше себестоимости услуги. При этом долги украинцев за коммуналку росли. По данным Госстата, на начало 2022 года задолженность населения за ЖКХ составляла 81,4 млрд грн.
С началом полномасштабного вторжения ситуация усугубилась. Данные в открытом доступе в условиях войны отсутствуют, но по подсчетам главы Союза потребителей коммунальных услуг (СПКУ) Олега Попенко, за год цифра могла вырасти на 50 млрд грн.
Правительство оказалось перед неразрешимой дилеммой: либо повысить тарифы и спровоцировать дальнейший рост неплатежей, либо попытаться искусственно заморозить цены. Выбран был второй вариант.
Сперва рекомендательным постановлением Кабмина №502 от 29 апреля 2022 года, а потом законом ВРУ №2479-IX от 19 августа 2022 года был введен мораторий на газ, тепло и горячую воду. Период действия – военное положение плюс шесть месяцев сверху. Но проблема так просто не решалась.
"Депутаты непутевые, дали команду ценам: цены, стоять! И что, не будет ничего расти теперь? Ни топливо, ни яйца, ни вода? Так можно остаться без всего", – отмечает в разговоре с UBR.ua первый зампред комитета ВРУ и экс-министр ЖКХ Алексей Кучеренко.
Финансовую нагрузку просто перенесли с населения на коммунальные предприятия, такие как теплокоммунэнерго, водоканалы и другие. При этом зачастую по принципу "крутись, как хочешь".
"Разница между действующими и экономически обоснованными тарифами государством не покрывается из-за недостаточности средств в государственном бюджете", – сообщил UBR.ua президент ассоциации "Укрводоканалэкология", экс-глава "Киевводоканала" Дмитрий Новицкий.
Шмыгаль предложил ввести полный мораторий на повышение коммунальных тарифов до конца войны
Рост тарифов на электроэнергию
Долго текущее положение дел продолжаться не могло. О пересмотре коммунальных тарифов активно вели разговоры с конца зимы. Первыми "не выдержали" расценки на свет. Их, кстати, не пересматривали еще с 2017 года.
И с 1 июня в Украине вырос тариф на электроэнергию для населения. Согласно постановлению Кабмина №544 от 30 мая, плата за свет теперь составляет 2,64 грн/кВт-ч вне зависимости от объемов потребления. Ранее действовал диверсифицированный тариф:
- 1,44 грн/кВт-ч при месячном потреблении 250 кВт;
- 1,68 грн/кВт-ч при потреблении более 250 кВт.
Таким образом, расценки на электроэнергию выросли почти вдвое. Именно к двойному повышению тарифа ранее призывал регулятор НКРЭКУ – до 2,88 грн/кВт-ч.
Чтобы населению было не так обидно, тарифы на электроэнергию подняли и для бизнеса – с 1 июля. Выросли предельные цены на э/э, или прайс-кепы. А также, что более весомо, стоимость распределения на 23% и передачи на 12,7% электроэнергии.
И вот тут началось самое интересное. Ведь нельзя просто взять и повысить цены на электричество. Потому что стоимость электроэнергии входит в стоимость других коммунальных услуг и стимулирует их рост по цепочке. Например, для воды это 30% от ценника.
"По отрасли затраты на оплату электрической энергии занимают в среднем 30%", – говорит UBR.ua президент "Укрводоканалэкологии" Новицкий.
Связанность повышения тарифов подтверждает и экс-министр ЖКХ Кучеренко. Еще в начале марта он прогнозировал рост цен на воду в летний период. И вот лето наступило.
В июле – репетиция, "ад" ожидается в августе. Четыре предстоящих события, которые могут взвинтить цены в Украине на все
Попытка роста тарифа на водоснабжение и несамостоятельность НКРЭКУ
Вполне логично, что следующее повышение тарифов ожидало украинцев теперь уже на воду – с 1 июля. Нацкомиссия НКРЭКУ приняла соответствующее постановление 29 июня.
НКРЭКУ имела полное право принимать такое решение, поскольку мораторий ВРУ распространялся на горячую воду, а постановление Кабмина по холодной и водоотводу носило рекомендательный характер.
Для 34 водоканалов должен был вырасти тариф на централизованное водоснабжение и водоотвод. Исключение сделали только для прифронтовых регионов – Харьковского, Херсонского и Николаевского.
Новый тариф должен был составить 39,37 грн/м3 при действующем 29,78 грн/м3. Причем только в рамках первого этапа повышения. Следующий напланировали на 1 сентября. Таким образом, рост цен в июле составил бы в среднем 32%, в зависимости от региона. Но, как замечает Кучеренко, "главнокомандующий дал отбой".
"Господин президент назвал позорным это решение. Точно убежден, что это было импульсивное высказывание. А заявление правительства, что о повышении они не знали – это вообще анекдот", – выражает скепсис в беседе с UBR.ua экс-министр ЖКХ.
Причем попытка НКРЭКУ поднять тарифы конкретно на воду – уже вторая в этом году. И столь же "успешная". Еще в конце 2022 года регулятор принимал решение о таком же двухэтапном повышении с 1 января и 1 июня соответственно. Но потом аналогичным образом передумал.
Нынешняя ситуация лишний раз подтверждает, что НКРЭКУ несамостоятельна, говорит Алексей Кучеренко.
"И теперь что делать? Отменять все предыдущие повышения? Что делать с самим регулятором? При том, что четыре его члена назначены самим президентом в 2019 году. Сейчас они формально отменили собственное решение – это выглядит смешно", – считает Кучеренко.
Энергетическое сообщество проверит независимость НКРЭКУ после отмены скандального решения о тарифах на воду
нардеп Алексей Кучеренко
Как дальше жить с низкими тарифами
Итак, правительство – формально – позаботилось о гражданах, отменив повышение тарифов. Но проблема убыточности водоканалов никуда не делась. Без денег они не смогут оплатить электроэнергию, закупить реагенты, горюче-смазочные и ремонтные материалы, банально выплатить сотрудникам зарплату.
Что со временем может привести либо к переходу на почасовую подачу воды населению либо к прекращению водоснабжения. Без реагентов для очистки, например, подавать воду просто нельзя – она не пройдет санитарные нормы.
"Это яркое свидетельство государственного кризиса. Нужно или повышать тарифы, или компенсировать деньги водоканалам", – уверен Кучеренко.
Не происходит ни того, ни другого.
"Государственные средства выделяются только в случае больших повреждений и практически остановки водоканалов. На ежедневные эксплуатационные расходы средства не выделяются", – информирует Дмитрий Новицкий.
А после повышения цен на электроэнергию задолженность водоканалов перед ее поставщиками уже выросла на 43%, сообщает президент "Укрводоканалэкологии".
"На сегодня в тарифах водоснабжения стоимость электроэнергии заложена на уровне 2 гривны 79 копеек. По факту сейчас она стоит в среднем 4 гривны, а в пиковые часы может достигать 7 гривен 20 копеек. Для некоторых водоканалов тарифы еще как минимум на 30% выше", – говорит Новицкий.
"Протянем еще два-три месяца": водоканалы настаивают на повышении тарифов на воду
Когда поднимут тарифы и что ждет ЖКХ Украины
Когда ждать очередного витка "качелей" с повышением, и что будут пытаться поднять на этот раз – пока говорить преждевременно, однако с водой придется разобраться еще до конца лета.
"Самому интересно. Но ситуация вокруг НКРЭКУ – это негативный сигнал для наших европейских партнеров. Они требовали независимости нашего регулятора", – отмечает Алексей Кучеренко.
Так или иначе, правительству придется что-то придумать, и быстро. Желательно – еще до осени. Потому что безденежные водоканалы пока что перестанут рассчитываться за потребляемую электроэнергию, что ударит по ее поставщикам. И перед стартом отопительного сезона система ЖКХ Украины может схлопнуться, как карточный домик.
"Водоканалы сделают все возможное, чтобы подавать качественную питьевую воду потребителям. Если для этого надо будет перевести на второй план оплату электроэнергии и налогов, мы будем это делать", – констатирует Дмитрий Новицкий.
